Información de Expediente

2023 - E - 1101
Fecha de Entrada: 28/02/2023
Carátula: Proyecto de DECRETO
Iniciador: FRENTE DE TODOS
Autor:
Tema: VARIOS
Categoría: PROYECTOS DE BLOQUES
Estado: GIRADO A COMISION
Desde: 28/02/2023
Agregado a:
Observaciones:
Proyecto 1: Decreto
Convocando a una Jornada de Trabajo para tratar la situación crítica que atraviesa el servicio municipal de salud, en particular el déficit de profesionales para la atención primaria.

Giros

Código Comisión Fecha Entrada Fecha Salida Dictamen
048 SALUD COMUNITARIA Y DESARROLLO HUMANO 28/02/2023 31/03/2023 Aprobado
047 LEGISLACIÓN, INTERPRETACIÓN, REGLAMENTO 31/03/2023
Texto del Proyecto Original Presentado
Este texto puede diferir del aprobado a la finalización del Proceso Legislativo, para ver el definitivo una vez aprobado dirigirse a Consulta del Digesto
Mar del Plata, 22 de febrero 2023


A la presidenta del


H. Concejo Deliberante


Sra. Marina Sánchez Herrero


S------------/------------D


VISTO:


La situación crítica que atraviesa el sistema de salud del municipio de General Pueyrredon, originado, entre otras causas, por el déficit de profesionales y el grave impacto que provoca esta situación sobre la comunidad; Y


CONSIDERANDO:


Que el acceso a la salud, según la OMS y el Ministerio de Salud de la Nación, es un derecho humano básico enmarcado en la Constitución Nacional, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en la Convención Americana de Derechos Humanos, en la Convención sobre los Derechos del Niño y en el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales;


Que es de público conocimiento el déficit de profesionales en el sistema de salud municipal; ocasionado principalmente por la fuga hacia otro sistema o jurisdicción más rentable;


Que la propia Secretaria de Salud, Lic. Viviana Bernabei, en la presentación del informe de esta cartera en la Comisión de Hacienda y Presupuesto del pasado 4 de febrero del 2022, reconoce que “No tenemos un marco legal que regule el ejercicio de la salud, hoy un empleado administrativo del palacio municipal tiene el mismo régimen laboral que un médico que atiende 12,16, 18 o 24 horas en una guardia y las responsabilidades son sustancialmente diferentes. Pero nunca esta ciudad o este partido se ha dado el trabajo de legislar en un marco normativo diferente para el área de salud”


Que, en lo referido al recurso humano, la responsable de la cartera propone en la exposición del presupuesto del año 2022, convenios con la Escuela Superior de Medicina y sistema de pasantías con diversas facultades, sin considerar la situación anteriormente expuesta que, de no resolverse, produce precarización e inestabilidad laboral para los aspirantes y deserción de los profesionales de planta, teniendo impactando directo, no solo sobre los mismos profesionales, sino sobre la comunidad que requiere de un servicio esencial;


Que, en la última presentación del presupuesto municipal del año 2023, se vuelve a poner en la mesa la problemática admitiéndose, por parte de la responsable de la cartera, la necesidad de destinar mayor presupuesto y organizar el recurso humano en pos de solucionar la demanda y aumentar la oferta de profesionales. En palabras de la propia funcionaria “estamos tratando de ver cómo resolvemos el problema de los médicos para generar incentivos y que cubran realmente las guardias…las especialidades que presentan mayor déficit son clínica médica, medicina general, pediatría y tocoginecología…estamos esperando que los residentes del materno elijan quedarse en la ciudad, pero la realidad es que de los cuatro residentes disponibles, tomamos tres para el sistema municipal, pero cuando les llega la designación deciden probar primero en el sistema privado y luego ver qué hacen…muchos toman licencias sin goce de sueldo, obstaculizando nuevas designaciones o renuncian para irse al exterior”;


Que ha sido recurrente la exposición, ante la Comisión de Salud Comunitaria y Desarrollo Humano y en la Banca 25 de este Honorable Concejo Deliberante, de los sectores afectados por esta situación. Tanto vecinos usuarios de los CAPS del municipio, como fomentistas y profesionales que han fundamentado las falencias del sistema, todas cuestiones que remiten a un problema de origen: la falta del recurso humano;


Que la comisión ha visitado el CAPS ubicado en el barrio Alto Camet, donde las y los concejales presentes tuvieron oportunidad de escuchar las dificultades y propuestas del sector de profesionales de la salud y de la sociedad de fomento en representación de la comunidad del territorio;


Que, el pasado martes 29 de noviembre del año 2022, la Secretaria General de la Seccional CICOP (sindicato que nuclea a trabajadoras y trabajadores del sector) y enfermera del sistema municipal, expuso la situación que atraviesan como profesionales, dando a conocer los motivos que provocan la fuga de profesionales, destacando que “en general, cobramos un 30% menos que los trabajadores de la Salud de Provincia de Buenos Aires”;


Que, en dicha exposición no solo se manifiesta el diagnóstico de la grave crisis que atraviesa el sistema, sino que se realizaron propuestas en pos de revertir dicha situación, entre ellas: la recategorización que se adeuda para más de cien profesionales del sistema de salud municipal; el aumento de las Bonificaciones Crítica y Riesgosa al 50% según lo establece la ordenanza vigente (ya que actualmente se cobra al 10 y al 25%); la extensión del “Desgaste Laboral” y la implementación de la Carrera Sanitaria Municipal para el 2023;


Que, además de los diferentes vecinos que fueron invitados a la comisión a exponer estas demandas, también se hizo presente la asociación “Red de redes”, que nuclea a trabajadoras y trabajadores de distintos territorios del municipio, en donde se ponen de manifiesto las problemáticas que se están generalizando y agudizando en la Atención Primaria de la Salud (APS).


Que la Atención Primaria de la Salud (APS) cumple un rol socio-comunitario fundamental, que cuando funciona debidamente aporta sustancialmente a la dinámica social y sanitaria del barrio. Es un articulador de la comunidad, coordina con la escuela, con la comisaría, con los comedores y centros comunitarios y con las dependencias municipales y otros organismos que abordan graves problemáticas asociadas a violencias de género, niñez, adicciones, entre otras.


Que, en el mismo sentido, los y las profesionales de la salud, han ejercido un rol esencial en la pandemia, exponiéndose y exponiendo a sus familias y vínculos directos, brindando profesionalismo y contención a los afectados por el COVID-19;


Que, por lo anteriormente expuesto, como cuerpo legislativo creemos que no se puede naturalizar el vaciamiento del sistema público de salud municipal;


Que, frente a las reiteradas demandas que se expresaron dentro de este recinto (luego de que el cuerpo legislativo recorra y escuche la situación de los CAPS, de recibir diferentes sectores de la comunidad que apuntan a un mismo diagnóstico; que además se presentaron propuestas propositivas para revertir la situación de los principales afectados) y siendo una situación crítica reconocida por las propias autoridades del ejecutivo; se hace necesaria una instancia de dialogo con los diferentes sectores involucrados en pos de abrir canales directos de comunicación para dar solución a los reiterados reclamos;


Por todo lo expuesto, el Bloque de Concejales y Concejalas del Frente de Todos eleva el siguiente proyecto de:


DECRETO


Artículo 1.-Convóquese una jornada de trabajo para tratar la situación crítica que atraviesa el servicio municipal de salud, en particular el déficit de profesionales para la atención primaria;


Artículo 2.-Invítese a participar a los sectores involucrados:


a)  Secretaria de Salud Municipal


b)  Secretario de Hacienda


c)  Concejales del Honorable Concejo deliberante que integran la Comisión de Salud Comunitaria y Desarrollo Humano


d)  Asociaciones sindicales y comunitarias que manifiesten pertinencia e interés en participar


e)  Defensoría del Pueblo


Artículo 3.-El día y horario de la jornada será fijado por Labor Deliberativa. Para la formulación de las invitaciones, se encomienda a la Presidencia y a la Secretaría del Honorable Concejo Deliberante realizarla compartiendo los fundamentos y el articulado de la presente comunicación;


Artículo 4.-Comuníquese, etc.


AUTORIA:


ADHERENTES:

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